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近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)和全面考核。這是干部監(jiān)督的重要形式,是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分,也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、正風(fēng)肅紀(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。
從近年揭露出的大案要案來(lái)看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問(wèn)題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國(guó)企經(jīng)營(yíng)等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因,都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無(wú)所顧忌,在很大程度上又反映出對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息,有助于全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的其實(shí)情況,實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為,避免“越位”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。更為重要的是,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在正風(fēng)反腐中具有獨(dú)特的作用,通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題,有利于清除腐敗賴以滋生的土壤,遏制腐敗行為。
2010年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《規(guī)定》,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為正風(fēng)反腐的“防滑鎖”。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,黨中央決定予以修訂。新修訂的《規(guī)定》既強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,又貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,充分體現(xiàn)了查處問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全相結(jié)合,不僅讓正風(fēng)反腐的“防滑鎖”作用更有力,也讓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題細(xì)節(jié)的“顯微鏡”作用更凸出,風(fēng)險(xiǎn)防范的“指南針”作用更明顯,整改問(wèn)題的“雷達(dá)器”作用更強(qiáng)大。
審計(jì)之道在于審慎、明辨、篤行。著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,著眼于服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展,抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹,是當(dāng)務(wù)之急。要按照《規(guī)定》中的“規(guī)定動(dòng)作”,創(chuàng)新落實(shí)中的“自選動(dòng)作”,進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,把審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來(lái),形成全面監(jiān)督的“覆蓋”合力,加快提升新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平,讓審計(jì)監(jiān)督的靶向更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力,把該關(guān)的門關(guān)緊、該鎖的門鎖實(shí)。