作者：全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)秦榮生教授

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作重視程度越來(lái)越高，特別是去年中央審計(jì)委員的成立，審計(jì)的地位空前提高。但是，我國(guó)審計(jì)理論研究和人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要，其中重要原因之一，就是審計(jì)學(xué)科建設(shè)嚴(yán)重滯后。

1.現(xiàn)行審計(jì)學(xué)科設(shè)置無(wú)法滿足審計(jì)工作實(shí)際需求。現(xiàn)行審計(jì)學(xué)專業(yè)隸屬于“管理學(xué)”類“工商管理”一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，這種設(shè)置既欠科學(xué)又不合理。我國(guó)審計(jì)工作包括國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，審計(jì)對(duì)象不僅有企業(yè)，而且也有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等，工商管理學(xué)科研究對(duì)象不能涵蓋；審計(jì)內(nèi)容除了傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)外，還包括黨和國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)情況審計(jì)、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)等，工商管理學(xué)科的研究范圍也不能涵蓋。

2.現(xiàn)行審計(jì)學(xué)科設(shè)置無(wú)法滿足審計(jì)人才培養(yǎng)的需求?，F(xiàn)行審計(jì)學(xué)專業(yè)隸屬于工商管理一級(jí)學(xué)科下，培養(yǎng)的人才主要是針對(duì)工商企業(yè)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而對(duì)于國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的人才培養(yǎng)則是處于空白狀態(tài)。因?yàn)閲?guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)涉及到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工學(xué)等學(xué)科，這是管理學(xué)無(wú)法涵蓋的，如果將審計(jì)學(xué)科隸屬于工商管理一級(jí)學(xué)科下，是無(wú)法培養(yǎng)出合格的審計(jì)人才。

3.現(xiàn)行審計(jì)學(xué)科設(shè)置無(wú)法滿足審計(jì)理論研究的需要。學(xué)科專業(yè)目錄是項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、課題申報(bào)、成果鑒定和職稱評(píng)定的重要依據(jù)，將審計(jì)學(xué)科歸屬于工商管理一級(jí)學(xué)科下，無(wú)法獲得國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)研究所需的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支持，不利于審計(jì)理論研究的全面發(fā)展。

近些年來(lái)，我國(guó)審計(jì)事業(yè)快速發(fā)展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)改革審計(jì)體制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)多次作出重大部署，為新時(shí)期審計(jì)工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循。因此，理順審計(jì)學(xué)科定位，設(shè)置審計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科，按審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新要求設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才、開(kāi)展理論研究，使人才培養(yǎng)、理論研究與審計(jì)的需求做好對(duì)接，這是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大部署的必然要求。

1.黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視。2018年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)成立大會(huì)上指出，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。國(guó)務(wù)院多次發(fā)文專門針對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作、完善審計(jì)制度做了相關(guān)安排。在黨中央國(guó)務(wù)院高度重視下，我國(guó)審計(jì)事業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮作用領(lǐng)域日漸擴(kuò)大，社會(huì)影響力與日俱增。

2.審計(jì)學(xué)已經(jīng)具備獨(dú)立的研究對(duì)象和學(xué)科體系。就審計(jì)而言，憲法和審計(jì)法對(duì)審計(jì)的監(jiān)督對(duì)象、范圍等作了明確規(guī)定?；趹椃ê蛯徲?jì)法的規(guī)定，審計(jì)學(xué)科研究的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)及其相關(guān)規(guī)律。在審計(jì)學(xué)科體系上，形成了國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的審計(jì)學(xué)科，其獨(dú)立的研究對(duì)象和系統(tǒng)的學(xué)科體系是支撐學(xué)科升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

3.審計(jì)理論研究和人才培養(yǎng)具有廣泛的基礎(chǔ)。在審計(jì)學(xué)領(lǐng)域，理論研究和人才培養(yǎng)工作已經(jīng)在眾多高校開(kāi)展并持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間，一定規(guī)模的師資隊(duì)伍已經(jīng)形成。審計(jì)學(xué)碩士學(xué)位和審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位已設(shè)置多年，為國(guó)家和社會(huì)輸送了大量的專業(yè)人才。審計(jì)學(xué)科建設(shè)受到了政府、高校及社會(huì)各界的重視，社會(huì)對(duì)審計(jì)人才需求旺盛，審計(jì)專業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)明顯增強(qiáng)，用人單位對(duì)審計(jì)專業(yè)畢業(yè)生評(píng)價(jià)普遍較高。

綜上所述，將審計(jì)學(xué)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科，符合教育部相關(guān)文件的規(guī)定，建議教育部根據(jù)相關(guān)程序規(guī)定，向社會(huì)征求調(diào)整意見(jiàn)，選擇合適的時(shí)機(jī)做出相應(yīng)的調(diào)整。