河北省邯鄲市審計局積極探索開展研究型審計，以研究精神推進(jìn)民生工程審計工作。

聚焦民生工程，積極開展審計立項研究。邯鄲市每年滾動實施20項民生工程，深入研究分析審計可行性，聚焦群眾“急難愁盼”問題，推動解決最普遍、最典型的民生問題，深入到民生審計涉及單位開展調(diào)研，采取召開座談會、采集數(shù)據(jù)、收集政策文件、發(fā)放調(diào)查問卷等調(diào)研方式，開展審計立項研究，最終將老舊小區(qū)改造工程、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程等民生項目列入審計計劃。

堅持項目和課題相結(jié)合，確定民生審計工作目標(biāo)。堅持以審計項目與審計課題融合實施、共同推進(jìn)的工作思路，把民生實事審計調(diào)查項目作為研究型審計重點項目，審計組和研究課題組融為一體，全面了解全省、全市老舊小區(qū)改造、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程的工作目標(biāo)，改造或建設(shè)內(nèi)容、成效、好的經(jīng)驗做法以及群眾滿意度等情況，從促進(jìn)民生政策落地和維護(hù)老百姓利益視角，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，著力揭示民生工程在政策、項目、資金等方面的問題，助力全市老舊小區(qū)改造、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程等民生政策執(zhí)行到位、民生項目落地生根、加快資金撥付進(jìn)度、健全項目管理機制，促進(jìn)提升民生資金使用績效，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)審計力量。如：通過揭示老舊小區(qū)改造中基礎(chǔ)設(shè)施改造計劃與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不銜接問題，推動市房管部門制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃的編制進(jìn)度；通過揭示老舊小區(qū)改造和全民健身提升的工程資金撥付不及時問題，促進(jìn)部分項目工程款撥付到位；通過揭示老舊小區(qū)物業(yè)管理制度缺失，后期維護(hù)長效機制不健全問題，促進(jìn)加快老舊小區(qū)改造后期管理機制的出臺步伐，更好保障群眾居住條件和環(huán)境的改善，讓民生工程真正順民心、得民意。

以群策群力為支撐，把牢民生審計重點。在詳實的審前調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)揮研究型思維作用，充分征求參審人員、被審計單位、行業(yè)專家的意見，集思廣益，結(jié)合民生工程項目特點，有區(qū)別地確定審計重點。重點關(guān)注是否真正落實見效，任務(wù)目標(biāo)是否完成，民生資金的分配是否科學(xué)、規(guī)范、公平，有無虛列支出、截留、挪用、揮霍浪費等問題，揭示民生實事項目實施中部門不作為、慢作為的問題以及影響民生實事推進(jìn)中的難點和堵點等問題。以老舊小區(qū)改造審計調(diào)查為例，圍繞改造目標(biāo)，著重從四個層面把握審計重點。第一層面，著眼于“政策”，審查老舊小區(qū)改造的國家、省、市政策落實情況；第二層面，著眼于“資金”，審查老舊小區(qū)改造資金使用的規(guī)范性、安全性和效益性；第三層面，著眼于“職責(zé)”，審查相關(guān)主管部門在項目改造過程中的履職盡責(zé)情況；第四層面，著眼于“項目”，審查項目立項審批、招投標(biāo)、合同簽訂、項目變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到審計工作有的放矢。既揭示問題，又認(rèn)真分析問題背后體制機制制度的原因。例如，對老舊小區(qū)改造項目未按時支付工程款問題產(chǎn)生的原因從項目立項手續(xù)不全、配套資金不足、竣工決算不及時等機制制度方面進(jìn)行分析，提出針對性的審計意見，有效促進(jìn)民生資金的規(guī)范性、安全性、效益性。

注重審計整改研究，有效推動標(biāo)本兼治。把審計整改工作作為完成審計工作的最后一公里，多次召開黨組會研究審計整改工作，要求在審計整改方面多探索好的經(jīng)驗和做法，對被審計單位能立行立改問題有多少，后續(xù)怎么整改，分類施策、分類整改、舉一反三、建章立制等方面進(jìn)行深入探討。例如，在老舊小區(qū)改造和全民健身提升工程審計中，實行清單式動態(tài)管理，督促市房管局、市體育局加快推動問題整改，實行整改一個、報告一個、銷號一個，審計發(fā)現(xiàn)的36類問題有17類問題在審計期間已整改到位；督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、建章立制，出臺和完善老舊小區(qū)改造建設(shè)管理、改造資金監(jiān)管和物業(yè)管理等方面制度4項，保障老舊小區(qū)改造項目的建設(shè)質(zhì)量和改造后的長效管理。把審計整改“后半篇文章”做實做細(xì)，為保障和改善民生、完善民生領(lǐng)域制度建設(shè)提供了有力的監(jiān)督保障。

深入挖掘?qū)徲嫵晒?，提升審計監(jiān)督質(zhì)效。為切實解決群眾身邊“急難愁盼”問題，開好“藥方”，為市委、市政府民生領(lǐng)域決策當(dāng)好“顧問”。圍繞老舊小區(qū)改造項目、全民健身提升工程和幼兒園建設(shè)的普遍性、典型性問題，匯總分析，提煉總結(jié)，向市委、市政府提交反映民生問題專報信息。撰寫《老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量問題亟待解決》《全民健身提升工程建設(shè)有待進(jìn)一步加強》《學(xué)前教育投入不足 幼兒園建設(shè)急需加力》《老舊小區(qū)改造中EPC招標(biāo)模式弊端及對策》等信息和民生項目審計綜合報告，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。（沈麗莎 王坤）