前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議,專題部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作,要求國務(wù)院辦公廳將整改情況納入重點督查內(nèi)容,加強跟蹤督辦,堅決糾正整改中推進不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為。會議同時明確了整改“時間表”。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推進國家治理能力現(xiàn)代化的利器,在經(jīng)濟生活和保障民生中發(fā)揮著十分重要的作用。特別是去年,中央作出新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民重大決策部署后,審計部門依法嚴格審計,既保障了政令暢通,又提高了財政資金的使用效率,有力打通了資金使用的“最后一公里”。
黨中央、國務(wù)院高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題后的整改工作。這次國務(wù)院常務(wù)會議不僅強調(diào)了被審計單位的主體責(zé)任,主管部門的監(jiān)管責(zé)任,還嚴格了審計部門的跟蹤督促責(zé)任,有力地表達了無論涉及誰都要一查到底并整改到位的堅定信心。落實審計整改,既是財經(jīng)紀律,更是政治要求,體現(xiàn)著黨性意識,彰顯著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
不久前公布的2020年度審計工作報告顯示,雖然財政財務(wù)收支狀況總體良好,但局部“屢改屢犯”的問題依然存在。主要涉及財政資源統(tǒng)籌、支出標準體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付制度的完善和規(guī)范;多報、少報與代編預(yù)算;以及政府采購、資金管理、財務(wù)核算和預(yù)算績效管理等方面。
審計監(jiān)督,重在整改。如果只注重發(fā)現(xiàn)和揭示問題而忽視督促整改,發(fā)現(xiàn)的問題就會不了了之,“治已病、防未病”的目的就不能實現(xiàn),審計監(jiān)督的作用和效果就會大打折扣。從實際情況看,敷衍整改、虛假整改、表面整改等問題仍然存在,影響了審計工作的嚴肅性、權(quán)威性和公信力。
這些現(xiàn)象的背后,既有管理制度不健全、管理能力滯后的問題,也有部門預(yù)算管理體制機制不完善、制度執(zhí)行不到位的因素等,但更重要的是追責(zé)、問責(zé)不到位。新形勢下,全面履行審計監(jiān)督職責(zé)、做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”,就必須在整改環(huán)節(jié)上出重拳、下狠招。
審計整改是一個系統(tǒng)性工程,需要建立健全相關(guān)體制機制,實行分類整改,狠抓嚴管,才能避免出現(xiàn)年年審計、年年整改、年年還有問題發(fā)生的現(xiàn)象。《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出從強化審計整改的責(zé)任落實、健全審計整改工作機制、推動審計整改結(jié)果運用等3個方面做好審計整改工作,明確以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標,堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一,推動建立健全審計整改長效機制。這為強化審計監(jiān)督效能、促進審計整改提供了有力制度支撐。
審計整改也需要科學(xué)統(tǒng)籌。對發(fā)現(xiàn)的問題,統(tǒng)籌好“立即改”與“長遠立”,進一步完善審計、督促、整改、公示、回訪、問效等工作程序,對前期審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,適時展開“回頭看”,加大跟蹤督查力度。同時,應(yīng)注意形成各方面監(jiān)督合力,倒逼審計整改工作的嚴格高效落實。