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多措并舉提升教科審計水平
2022-11-29
來源:審計署網站

黨的二十大報告指出,教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。浙江省審計廳大力推進教科領域審計高質量發(fā)展,在促進浙江經濟高質量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金使用績效、保障和改善民生、推動清廉浙江建設方面發(fā)揮積極作用。

在聚焦主責主業(yè)上下功夫

浙江省審計廳常態(tài)化組織開展高校經濟責任審計,促進浙江省高校治理機制完善,推動加快建設高質量教育體系。

一是推進高校審計質量管控機制,以規(guī)范化防范審計風險。開展分析研究,完成“高校領導人員經濟責任審計質量控制標準化建設”的省級重點科研課題,全面梳理形成《高校審計發(fā)現共性問題清單(2021版)》。在制度完善方面,結合高校領導人員經濟責任審計工作特點,出臺《浙江省高等學校主要領導人員經濟責任審計操作規(guī)程》,在強化組織管理、明確審計重點、規(guī)范審計取證、加強現場指導、深化審計結果運用等方面提出了相應的規(guī)范要求。在實操指導方面,每年制定有針對性的高校經濟責任審計工作方案,實行“六統(tǒng)一”組織管理,加強審計項目現場管理,開展業(yè)務督導指導,進一步規(guī)范提升審計質量。

二是推進高校審計數據采集全覆蓋,以數字化推動智治審計。省審計廳與省教育廳協(xié)同,從2021年開始啟動全省公辦高校審計數據采集全覆蓋工作。持續(xù)開發(fā)總結數據使用方法,積極研究“數據分析+現場核查”的數字化審計模式,目前已經初步形成高校經濟責任審計數據分析方法體系,有效提高了審計監(jiān)督效能,并以此撬動推進了高校自身的數據治理。

在政策跟蹤審計調查上做文章

始終以政策跟蹤審計為抓手,大力開展研究型審計,將研究融入貫穿于審計立項、實施、報告的全過程各方面,有效推動浙江教科文體領域重大政策措施落地落實。

一是點面結合,著眼系統(tǒng)性謀劃。注重統(tǒng)籌謀劃調查項目,向省人大、財政、教科文主管部門和市縣審計機關進行充分調研,多方溝通、贏得支持,重點了解該領域存在的主要矛盾、各方面認識和不同觀點等,力求與省人大形成合力監(jiān)督模式,與主管部門形成共識,共同推動行業(yè)改革、規(guī)范管理。如連續(xù)兩年開展科技創(chuàng)新領域的審計調查項目,2020年側重于“面”,重點關注全省科技創(chuàng)新重大政策落實和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設情況等;2021年側重于“點”,重點關注全省科技創(chuàng)新平臺建設發(fā)展現狀和運作管理績效情況等。通過點面結合、系統(tǒng)推進,有效推動創(chuàng)新型省份和科技強省建設。

二是上下貫通,著眼整體性推進。注重發(fā)揮全省“一盤棋”作用,通過組織培訓班、調研、試審等方式,學習研討同領域同類型審計調查項目資料,把握政策的導向與標準、適用性與差異性,充分吸收市縣審計機關好的經驗做法,以推動省市審計機關上下貫通、信息共享,同向發(fā)力、同頻共振,達到更好的同步審計項目實施效果。如教育均衡化建設調查項目,制定全省審計工作方案時保持一定的彈性,確保反映全省普遍問題,又可根據本地實際情況,設計開展“自選動作”,創(chuàng)新各地特色。針對審計目標和預設問題,全省統(tǒng)一采集數據開展數據分析,對分析疑點分發(fā)各地進行分散核實,對分析結果統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一把握政策尺度,使審計結果建立在審計數據第一手資料基礎上,提煉分析體制機制的堵點,研究解決的對策和方案,提出審計意見,促進該領域體制順暢、政策銜接、管理到位。

在做好“后半篇文章”上見成效

通過健全整改落實工作、拓展成果應用渠道等,推動構建“治已病、防未病”審計工作機制,提升審計項目成效。

一是持續(xù)推動審計整改,注重長效機制建設。根據省審計廳持之以恒抓好審計整改工作機制制度建設的要求,廳教科處建立“審三年、跟三年”的模式(指項目一般審計前三年的內容,審計后對審計整改情況持續(xù)跟蹤三年),推動審計整改落實和長效機制的建立。通過不斷回頭看,加強督查,擴大審計成效,發(fā)揮審計建設性作用。在近年開展的科技類調查項目中都會持續(xù)跟蹤上一次審計調查發(fā)現問題的整改情況,推動一大批問題的整改落實,進一步促進了科技創(chuàng)新體制機制完善。

二是強化審計成果運用創(chuàng)新,拓展審計價值。在高校經濟責任審計中不斷創(chuàng)新升級成果運用方式、渠道、內容等,促進了審計成果有效利用、“一果多用”。如原汁原味地向省委組織部匯報審計發(fā)現的問題和有關情況,提升審計結果運用的精準度,為干部考核、任免、問責和管理監(jiān)督提供了重要參考。通過與行業(yè)主管部門協(xié)作、召開行業(yè)座談會、開展審計“回頭看”等,加強綜合分析,關注普遍性、傾向性和典型性問題,形成專報信息,提出審計建議,著力解決政策落實“最后一公里”問題。


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