生了幾個娃，看病花了多少錢，有幾個老人需要贍養(yǎng)……類似這種涉及個人資料的復雜信息，過去存在于各個部門，現(xiàn)在要實打?qū)嵉財?shù)據(jù)共享了。

根據(jù)10月20日財政部、國家稅務總局發(fā)布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》，有關部門和單位應當向稅務部門提供或協(xié)助核實以下與專項附加扣除有關的信息，這包括公安部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、民政部門、外交部門、最高法院部門、教育部門等多個部門，這些信息涵蓋看病、養(yǎng)老、上學、不動產(chǎn)、婚姻等方方面面。

同時，這些信息將作為稅務部門決定是否進行個稅專項附加扣除的依據(jù)。個人所得稅專項附加扣除，包括個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項。

10月22日，中山大學嶺南學院教授林江指出，這項改革將涉及個人所得稅的繳納方式變革，未來個稅繳納或?qū)⑾騻€人申報的方式過渡。因為現(xiàn)在是代扣代繳，但是專項附加扣除可能以個人申報的方式進行。而個人申報的信息要通過部門共享的信息進行核實。

個人信息將共享

根據(jù)上述征求意見稿，居民個人的各個信息將在國家稅務部門進行共享。

這些信息包含：公安部門有關身份信息、戶籍信息、出入境證件信息、出國留學人員信息、公民死亡標識等信息；衛(wèi)生健康部門有關出生醫(yī)學證明信息、獨生子女信息；民政部門、外交部門、最高法院有關婚姻登記信息；教育部門有關學生學籍信息（包括學歷繼續(xù)教育學生學籍信息），或者在相關部門備案的境外教育機構(gòu)資質(zhì)信息。

另外還有人力資源社會保障等部門有關學歷繼續(xù)教育（職業(yè)技能教育）學生學籍信息、職業(yè)資格繼續(xù)教育、技術資格繼續(xù)教育信息；財政部門有關繼續(xù)教育收費財政票據(jù)信息；住房城鄉(xiāng)建設部門有關房屋租賃信息、住房公積金管理機構(gòu)有關住房公積金貸款還款支出信息；自然資源部門有關不動產(chǎn)登記信息；人民銀行、金融監(jiān)督管理部門有關住房商業(yè)貸款還款支出信息；醫(yī)療保障部門有關個人負擔的醫(yī)藥費用信息。

這些信息和個稅專項附加扣除涉及的信息相關。

這主要涉及6方面內(nèi)容，即子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項。根據(jù)教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標準。

這些數(shù)據(jù)在稅務部門共享意義重大。10月22日，國家信息化專家咨詢委委員王安耕指出，過去各個部門只有自己的信息，現(xiàn)在實施共享信息后，可以獲得每個人在各個部門的信息。但是要注意，單純靠稅務部門難以協(xié)調(diào)，需要有一個聯(lián)席會議的機制進行協(xié)調(diào)，對數(shù)據(jù)差異找出處理辦法。

原因是，具體情況太復雜了。比如一個人結(jié)婚和離婚情況，是很難查清楚的，像民政部有結(jié)婚信息，但是可能法院判決離婚了，但是民政部沒有離婚信息。同時一個人在不同的國家結(jié)婚離婚，因為全球數(shù)據(jù)沒共享，很難查具體情況。

征求意見稿指出，上述數(shù)據(jù)信息的格式、標準、共享方式，由國務院稅務主管部門協(xié)商有關部門確定。

有關部門和單位擁有專項附加扣除涉稅信息，但拒絕向稅務部門提供的，由稅務部門提請同級國家監(jiān)察機關依法追究其主要負責人及相關人員的法律責任。

扣繳義務人發(fā)現(xiàn)納稅人申報虛假信息的，應當提醒納稅人更正；納稅人拒不改正的，扣繳義務人應當告知稅務機關。稅務機關核查專項附加扣除情況時，有關部門、企事業(yè)單位和個人應當協(xié)助核查。

10月22日，武漢大學信息管理學院教授胡昌平指出，因為個人基礎信息涉及泄密的問題，這就需要制定一個涉及信息安全的規(guī)則，相應可能要出臺法律法規(guī)，實施新的管理。

打破“信息孤島”

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，不同的部門有不同的信息，過去是相互孤立，最近幾年已經(jīng)在國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，開始信息共享。這將有利于解決“信息孤島”問題。

不過，即便是信息共享，可能仍有很多問題難以解決，個稅的專項附加扣除，存在一些具體操作的難題。

即便是死亡信息，實際上依然難確定。公安部有人口登記信息，很多人不一定去登記。民政部門有登記死亡信息，但不一定準確。例如，為了套取退休金或者其他補助資金，有的死亡信息并未被上報。

再如，子女教育費用的核實問題，有些子女是非婚生的，這些與婚姻信息不一定對得上。再比如有的人在城市租房，盡管租房有合同，但是實際出租的房子可能是小產(chǎn)權(quán)房或者農(nóng)村個人或者單位自己蓋的房子，因此不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)可能找不到該住房內(nèi)容。還有的老人在農(nóng)村，子女在城市發(fā)展，子女實際撫養(yǎng)了老人，但是無論老人在農(nóng)村的戶口本，還是子女在城市的戶口本，是查不到子女和老人作為具有血緣關系或者養(yǎng)老關系的信息的。

而這些信息要做實，涉及個稅繳納方式以及核實方式的變革。

10月22日，中山大學嶺南學院教授林江指出，農(nóng)村老人被城市子女贍養(yǎng)，戶口本是查不到信息 ，這時可以用銀行匯款等信息作為依據(jù)。這些信息可能需要以個人申報的方式去獲得專項抵扣。而如果是個人申報個稅，這涉及個稅申報制度的改革，相應地個稅征收的代繳代扣制度就需要變革?！?/span>

他認為，因為每個人情況非常復雜，最后如何進行個稅專項抵扣要出細則，比如有的人老家在小城市，有住房目前在出租，但是到了一個大城市發(fā)展，且在租房，這部分租房該不該進行專項扣除，都需要有具體規(guī)定。

根據(jù)了解，因為過去各個部門信息相互孤立，結(jié)果很多部門的信息和數(shù)據(jù)不一樣。比如目前衛(wèi)健委、國家統(tǒng)計局、公安部的數(shù)字不一樣。衛(wèi)健委掌握出生信息為醫(yī)院出生人數(shù)，國家統(tǒng)計局掌握調(diào)查的常住人口數(shù)和出生數(shù)，公安部掌握出生人口上了戶籍的數(shù)據(jù)。

10月22日，國家信息化專家咨詢委委員王安耕指出，各個部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，能否通過數(shù)據(jù)共享核實，來統(tǒng)計出各個領域一個項目的單項數(shù)字仍有難度。例如小產(chǎn)權(quán)房的信息比較復雜，要弄清楚信息需要把各個流程環(huán)節(jié)打通?！跋乱徊揭涌旖鉀Q數(shù)據(jù)共享的執(zhí)行操作問題?！彼f。