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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。
《意見(jiàn)》指出,預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略和政策,反映政府的活動(dòng)范圍和方向,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,是宏觀調(diào)控的重要手段。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,更加有效保障和改善民生,進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度,更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。
《意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革,要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)算法定,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持底線(xiàn)思維?!兑庖?jiàn)》明確了6個(gè)方面的重點(diǎn)改革措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度,增強(qiáng)財(cái)政保障能力。規(guī)范政府收入預(yù)算管理,加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理,強(qiáng)化部門(mén)和單位收入統(tǒng)籌管理,盤(pán)活各類(lèi)存量資源。二是規(guī)范預(yù)算支出管理,推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障,合理安排支出預(yù)算規(guī)模,大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理,增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算完整性。改進(jìn)政府預(yù)算編制,加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡,加強(qiáng)部門(mén)和單位預(yù)算管理,完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理,增強(qiáng)預(yù)算約束力。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效,優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中收付管理,拓展政府采購(gòu)政策功能。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制,防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是增強(qiáng)財(cái)政透明度,提高預(yù)算管理信息化水平。改進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)中央和地方財(cái)政系統(tǒng)信息貫通,推進(jìn)部門(mén)間預(yù)算信息互聯(lián)共享。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要意義,把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,主動(dòng)謀劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)改革,推動(dòng)預(yù)算管理水平再上新臺(tái)階。