我國(guó)審計(jì)體系由國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)組成。國(guó)家審計(jì)是憲法賦予權(quán)利的審計(jì)，是我國(guó)監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的主體審計(jì)隊(duì)伍。社會(huì)審計(jì)是以財(cái)務(wù)鑒證為主的中介機(jī)構(gòu)，它必須接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)報(bào)告的核查。內(nèi)部審計(jì)是部門(mén)和單位內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，它必須接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。由于歷史原因，我國(guó)審計(jì)體系中的各審計(jì)主體存在溝通乏力、各自為政、重復(fù)監(jiān)督等問(wèn)題。

1.審計(jì)分工不明確，重復(fù)審計(jì)與審計(jì)缺位并存。有些企業(yè)既要接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì),又需要委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施年報(bào)審計(jì),還應(yīng)接受經(jīng)常性的內(nèi)部審計(jì)。而有些企業(yè)、社會(huì)組織卻常年未進(jìn)行審計(jì)，屬于審計(jì)監(jiān)督的空白地帶。這種重復(fù)審計(jì)與審計(jì)缺位并存的現(xiàn)象，既造成了審計(jì)資源的浪費(fèi),又沒(méi)有充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

2.審計(jì)主體各自為政，相關(guān)方缺乏溝通與協(xié)調(diào)。我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)體系中缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制和體制,各審計(jì)主體基本上處于各自為政狀態(tài)。審計(jì)結(jié)論基本上三方都會(huì)有,甚至?xí)?duì)同一個(gè)審計(jì)對(duì)象得出不同的審計(jì)結(jié)論。各審計(jì)主體之間沒(méi)有相互利用審計(jì)工作底稿和審計(jì)結(jié)果,相互之間信任度較低,甚至產(chǎn)生不合作和抵觸情緒。

3.審計(jì)作用發(fā)揮不夠，整改落實(shí)措施流于形式。各審計(jì)主體都會(huì)對(duì)審計(jì)對(duì)象提出整改措施和管理建議，但都側(cè)重于事后，即使整改也無(wú)濟(jì)于事，限制了審計(jì)作用的發(fā)揮，被審計(jì)單位對(duì)整改落實(shí)措施流于形式，難以起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。因此，要貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予我國(guó)審計(jì)的新使命，應(yīng)加快構(gòu)建具有監(jiān)督合力的審計(jì)體系。

1.充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)作用。國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)作用。國(guó)家審計(jì)要切實(shí)履行對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督的法定職責(zé)，推進(jìn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同。國(guó)家審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量的核查，充分利用社會(huì)審計(jì)的工作成果。

2.建立部際聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)審計(jì)體系的建設(shè)。目前，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家審計(jì)的實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的工作、核查社會(huì)審計(jì)的工作質(zhì)量。由于國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)工作，因而審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、核查難以有效落實(shí)。因此，應(yīng)建立審計(jì)署、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)和財(cái)政部的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各審計(jì)主體的審計(jì)成果，促進(jìn)審計(jì)體系的建設(shè)和實(shí)施。

3.建立覆蓋各個(gè)審計(jì)主體的審計(jì)信息系統(tǒng)。具有監(jiān)督合力的審計(jì)體系應(yīng)建立和完善履蓋各個(gè)審計(jì)主體的審計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各個(gè)審計(jì)主體的信息資源，加大對(duì)各個(gè)審計(jì)主體的審計(jì)成果的利用程度，建立健全各個(gè)審計(jì)主體整合審計(jì)資源的機(jī)制，以提高審計(jì)效率和水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全覆蓋。

4.加強(qiáng)審計(jì)體系的工作協(xié)調(diào)以避免重復(fù)審計(jì)。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督內(nèi)容、職能上具有同質(zhì)性，直接影響到對(duì)被審計(jì)對(duì)象的選擇。從審計(jì)內(nèi)容上看,國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)對(duì)企業(yè)應(yīng)以定期的事后審計(jì)為主,國(guó)家審計(jì)以合規(guī)性審計(jì)為主,社會(huì)審計(jì)以財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為主，而內(nèi)部審計(jì)則以事前、事中連續(xù)審計(jì)為主,主要以績(jī)效審計(jì)為主的自主審計(jì)。只有各審計(jì)主體明確分工，才能規(guī)避重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象。

構(gòu)建具有監(jiān)督合力的審計(jì)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并輔之于先進(jìn)的信息科技，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。