今年以來，開封市總工會已審計基層工會974家，發(fā)現(xiàn)整改問題6類47項。下一步，將督促基層工會做好整改，扎實做好審計“后半篇文章”。

開封市總工會堅持問題導(dǎo)向，開展全市基層工會經(jīng)費管理使用情況專項審計監(jiān)督，確保工會經(jīng)費使用安全、合規(guī)、高效，扎牢工會“錢袋子”。

一、主要做法。一是強(qiáng)化組織部署。開封市總工會聯(lián)合駐市人大常委會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組，成立工會經(jīng)費管理使用專項審計監(jiān)督工作組，充分發(fā)揮經(jīng)審、財務(wù)審計監(jiān)督作用，將加強(qiáng)全市基層工會經(jīng)費管理使用情況作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，壓緊壓實主體責(zé)任,狠抓各項工作落實。二是嚴(yán)格開展檢查。采取自查與重點督查相結(jié)合方式，聚焦工會經(jīng)費收支標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)管理規(guī)范、制度執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容，采取個別交流、查看賬務(wù)、實地走訪等方式，分階段開展審計監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真整改交辦。按照“一單位一清單”原則，列出問題清單并交辦責(zé)任單位，明確整改要求，專人跟進(jìn)，及時反饋，督促落實。對整改不到位的，發(fā)出督查通知進(jìn)行督辦，確保整改到位、銷號清零，確保審計監(jiān)督實效性。

二、審計中發(fā)現(xiàn)的問題。一是工會職能不夠健全。部分工會存在工會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位、工會負(fù)責(zé)人在工會管理上對主體責(zé)任認(rèn)識不清、對工會經(jīng)費疏于管理、未認(rèn)真履行工會主席“一支筆”的職責(zé)等問題。個別基層工會未單獨設(shè)立工會賬戶，不能實行工會經(jīng)費獨立核算。二是工會會員身份界定不清。個別單位工會會員人數(shù)大于在職職工人數(shù)，個別單位臨時借調(diào)人員、公益崗大學(xué)生和勞務(wù)派遣人員僅繳納工會會費，視為本單位工會會員，可參加單位舉辦的文體活動，但不可享受年節(jié)福利，在判定會員身份界定上仍需加強(qiáng)。三是工會經(jīng)費未全部納入單位預(yù)算。部分單位在編制預(yù)算時，工會經(jīng)費預(yù)算方面只編制了需上繳總工會的工會會費，對單位下一年度的工會活動及經(jīng)費支出情況缺少規(guī)劃，也未列入預(yù)算。四是工會財務(wù)管理不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：經(jīng)費使用不當(dāng)，個別單位直接使用行政經(jīng)費支出工會經(jīng)費，無法體現(xiàn)工會實際工作情況；標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)，在組織工會活動時，擴(kuò)大獎勵范圍或提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；賬目不夠全，工會活動或慰問所需關(guān)鍵附件缺失。

三、進(jìn)一步做好審計工作的建議。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工會職能。加強(qiáng)對基層工會的培訓(xùn)，指導(dǎo)完善基層工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，提高基層工會干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力；加強(qiáng)對工會政策的宣傳、講解力度，消除工會職能和經(jīng)費收支方面存在的疑惑和顧慮。二是進(jìn)一步強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)算管理。督促各單位應(yīng)在編制下一年度預(yù)算時，由工會提出項目、編制經(jīng)費預(yù)算（草案）并按程序報單位行政研究同意后，形成全年工會活動經(jīng)費預(yù)算并納入各單位部門預(yù)算。實際使用時，再由工會向單位行政領(lǐng)導(dǎo)申請相關(guān)經(jīng)費支出，杜絕無預(yù)算用款，不應(yīng)將工會經(jīng)費掛靠在其他項目或基本經(jīng)費上。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對基層工會經(jīng)費的指導(dǎo)、監(jiān)管。要加強(qiáng)對《河南省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》的宣傳、解讀和落實，強(qiáng)化對基層工會經(jīng)費收支情況的審計監(jiān)督，切實發(fā)揮經(jīng)審部門審計審查監(jiān)督作用，扎牢工會“錢袋子”。