今天這個研討會的主題是會計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。作為對改革開放四十年的紀(jì)念，這無疑是一個好的主題。

尋找會計(jì)行業(yè)發(fā)展的新動能，有很多途徑。比如，從新時(shí)代新要求中去找，從技術(shù)革命提供的機(jī)遇中去找，從國際比較中去找，從存在的突出問題中去找，等等。在這里，我想談?wù)剰臍v史經(jīng)驗(yàn)中尋找會計(jì)行業(yè)發(fā)展新動能的問題。

改革開放40年來，會計(jì)行業(yè)取得了巨大成就，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)好這些經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持下去，不折騰，不徘徊，不倒退，這本身就是促進(jìn)會計(jì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動能。如果再深化下去，使這些經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，也可以稱作新動能。

改革開放以來，我們圍繞服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)來推進(jìn)會計(jì)改革發(fā)展工作，聚焦于為市場提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。在會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，經(jīng)過借鑒、協(xié)調(diào)、趨同這3個階段，實(shí)現(xiàn)了中國會計(jì)制度的全面轉(zhuǎn)型，建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照中國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，與按照國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，所披露的會計(jì)信息質(zhì)量是一樣的；同樣，按照中國審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報(bào)告，與按照國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報(bào)告，其鑒證價(jià)值是一樣的。持續(xù)地、一步一個臺階地推進(jìn)中國會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，是會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本與會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是兩個密切相關(guān)、但是又不完全一樣的事情。會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化的初衷，是高質(zhì)量的會計(jì)審計(jì)信息。當(dāng)前我們要進(jìn)一步研究，如何把會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本切實(shí)轉(zhuǎn)化為廣大會計(jì)審計(jì)人員高質(zhì)量的會計(jì)實(shí)踐，把會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同的成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的會計(jì)審計(jì)信息。我相信，實(shí)現(xiàn)好這“兩個轉(zhuǎn)化”，就是會計(jì)行業(yè)發(fā)展新的動能之一。

實(shí)現(xiàn)好這“兩個轉(zhuǎn)化”，有很多工作要做。

第一，也是最重要的，是提高會計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)化水平。包括職業(yè)精神的養(yǎng)成、職業(yè)知識的更新、職業(yè)技能的提高這3個要素。

第二，就是把實(shí)現(xiàn)會計(jì)審計(jì)的目標(biāo)作為會計(jì)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。我們做的一切工作，都是為了向市場提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本固然是十分重要的，但是，離開了會計(jì)審計(jì)信息有助于決策這個初衷，離開了會計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷，會計(jì)審計(jì)工作就會退化為照葫蘆畫瓢的機(jī)械性工作，會計(jì)審計(jì)工作就會轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)審計(jì)人員如何免責(zé)的自我辯護(hù)。

第三，就是改進(jìn)會計(jì)審計(jì)的監(jiān)管。除了改進(jìn)會計(jì)審計(jì)監(jiān)管體制外，在監(jiān)管方法上，要使會計(jì)審計(jì)監(jiān)管與會計(jì)審計(jì)的目標(biāo)相匹配，與會計(jì)審計(jì)工作的職業(yè)判斷特征相適應(yīng)。

堅(jiān)持對外開放，引進(jìn)國際會計(jì)公司、國際會計(jì)人才、國際會計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，促進(jìn)了中國會計(jì)行業(yè)的發(fā)展。這也是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

這一條經(jīng)驗(yàn)，除了具有其他領(lǐng)域?qū)ν忾_放經(jīng)驗(yàn)同樣的意義外，其突出價(jià)值還表現(xiàn)在，引進(jìn)國際會計(jì)公司、國際會計(jì)人才、國際會計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，傳遞了我國對外開放的決心和力度的信息，發(fā)揮了引進(jìn)外資和對外合作的紐帶作用，還成為我們學(xué)習(xí)如何搞市場經(jīng)濟(jì)的重要外部資源。

我們要堅(jiān)持這一條經(jīng)驗(yàn)，并且發(fā)揚(yáng)光大。要在國家層面加強(qiáng)會計(jì)行業(yè)的國際合作的同時(shí)，鼓勵和支持會計(jì)師事務(wù)所層面的合作。目前，所有的國內(nèi)大所都已經(jīng)是國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)的成員。它們主要是與國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作。有的則是由中國的會計(jì)師事務(wù)所發(fā)起創(chuàng)建國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)。國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)，就象它們的名稱所標(biāo)志的，它們是網(wǎng)絡(luò)，是人才的網(wǎng)絡(luò)、信息的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，是一個個大大小小的國際智庫。

國際會計(jì)公司隨著國際資本、國際企業(yè)進(jìn)入中國?；谶@樣一個邏輯，在著力建設(shè)對外開放新格局的新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)特別支持中國的會計(jì)師事務(wù)所走出去，發(fā)揮會計(jì)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)中國資本、中國企業(yè)“走出去”的作用。這也將是會計(jì)行業(yè)的新動能之一。

會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展，除了提供決策有用的信息、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開創(chuàng)會計(jì)專業(yè)服務(wù)這個專業(yè)服務(wù)業(yè)門類之外，在社會管理創(chuàng)新方面也有成功的探索。這是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

社會管理所要回答的問題是：那些超越了老百姓和企業(yè)、機(jī)構(gòu)能力范圍的公共事務(wù)，該由誰來辦、又該如何辦好。我國社會管理領(lǐng)域存在的問題表現(xiàn)多樣。有的，沒有人辦；有的，由政府包辦；有的，由社會組織來辦。這方面或多或少存在著效率與效果是否相統(tǒng)一、權(quán)利與責(zé)任是否相匹配的問題，其中，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵之一。

會計(jì)審計(jì)工作關(guān)系著許多人的利益，具有典型的公共事務(wù)性質(zhì)，受到會計(jì)審計(jì)信息影響的個人和單個組織，不可能直接來監(jiān)督會計(jì)審計(jì)信息的質(zhì)量。我們通過制度創(chuàng)新，把評價(jià)會計(jì)信息質(zhì)量的工作交給了注冊會計(jì)師，而不是由政府部門來直接監(jiān)督會計(jì)信息的質(zhì)量。這方面盡管還有改善的空間，但是，由接近40萬人的專業(yè)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起對420萬家企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位會計(jì)信息質(zhì)量的評價(jià)工作，無疑是十分成功的制度安排。同時(shí)，通過法律授權(quán)，由注協(xié)承擔(dān)注冊會計(jì)師行業(yè)的管理和服務(wù)工作，行使監(jiān)督職能，同樣也是十分有效的。

循著這一條基本經(jīng)驗(yàn)，會計(jì)行業(yè)同樣有巨大的創(chuàng)新空間。把更多的工作交給注冊會計(jì)師來做，更充分地發(fā)揮注冊會計(jì)師的鑒證功能。

注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃講了3個匹配。其中之一，是使行業(yè)服務(wù)能力與公共部門改革和公共資源管理需求相匹配。服務(wù)好公共部門改革和公共資源管理，將為會計(jì)行業(yè)發(fā)展注入新動能。做好這個領(lǐng)域的工作，注冊會計(jì)師行業(yè)的中國特色將會得到更為充分的體現(xiàn)。

另外，把誠信建設(shè)作為注冊會計(jì)師行業(yè)工作的主線，持之以恒地抓行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的實(shí)施，重視高端人才的培養(yǎng)，等等，都是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并且發(fā)揚(yáng)光大的。這些也將都是助推行業(yè)發(fā)展的新動能。

（本文為作者在中國會計(jì)報(bào)《改革開放四十年會計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能主題研討會》上的發(fā)言，刊發(fā)于《中國會計(jì)報(bào)》2018年11月23日第2版。）