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促進(jìn)提升首都功能審計(jì)、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展審計(jì)、加大重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度,提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“穿透力”,持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能……近日,北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出20條措施,對(duì)進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制,著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的北京審計(jì)監(jiān)督體系作出部署安排。
新時(shí)代北京審計(jì)發(fā)力的方向在哪里?《意見(jiàn)》提出,要加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府重大戰(zhàn)略、政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度,加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)反腐倡廉,為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計(jì)工作的壓艙石,是做好審計(jì)工作的根本保證?!兑庖?jiàn)》把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全篇,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,健全完善市、區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制,強(qiáng)化市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度,把做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)?!兑庖?jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo),有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,把審計(jì)整改放在了更加突出的位置。
當(dāng)前,北京正處在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的關(guān)鍵階段。作為首都審計(jì)機(jī)關(guān),服務(wù)首都新發(fā)展的任務(wù)更加突出。立足首都發(fā)展,《意見(jiàn)》提出六項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)任務(wù),即促進(jìn)提升首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)提高城市治理水平、促進(jìn)保障和改善民生、促進(jìn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等,確保審計(jì)精準(zhǔn)聚焦,體現(xiàn)北京特點(diǎn),具有較強(qiáng)的政治性、針對(duì)性和時(shí)代性。
實(shí)行審計(jì)全覆蓋是黨中央對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的明確要求。目前,北京已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出,既要堅(jiān)持全面覆蓋,確保監(jiān)督不留死角、沒(méi)有盲區(qū);也要堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì),擴(kuò)大對(duì)重大任務(wù)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)資金的抽查覆蓋面,著力揭示重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大失職瀆職問(wèn)題和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次、普遍性問(wèn)題,提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“穿透力”。
當(dāng)前,世紀(jì)疫情疊加百年變局,國(guó)家和首都發(fā)展面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜多變,出現(xiàn)諸多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為更好地發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)“查病、治已病、防未病”,一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改革。并強(qiáng)調(diào),要突出成本績(jī)效理念,推進(jìn)財(cái)政政策和資金提質(zhì)增效;要樹(shù)牢底線思維,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì),防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
把紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計(jì)監(jiān)督貫通起來(lái),發(fā)揮監(jiān)督合力;在干部選拔、任免、獎(jiǎng)懲中運(yùn)用審計(jì)結(jié)果;部分國(guó)企建立總審計(jì)師制度;建立審計(jì)提示提醒機(jī)制……近年來(lái),本市在實(shí)踐中形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,《意見(jiàn)》將其上升、固化為制度規(guī)范,成為增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能的實(shí)招。