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回歸20年內(nèi)地與澳門審計交流合作回顧
2019-12-20
來源:

1999年12月20日,中華人民共和國恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。同日,澳門特別行政區(qū)政府宣告成立,特別行政區(qū)審計署也同時成立。

澳門特別行政區(qū)審計署是一個享有行政、財政及財產(chǎn)自治權(quán)的獨立機關(guān),根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》第六十條規(guī)定,澳門審計署由審計長領(lǐng)導(dǎo),對行政長官負責(zé)。澳門審計署審計長由行政長官提名并報請中央人民政府任命,自澳門特別行政區(qū)審計署成立至今,經(jīng)歷了兩任審計長,分別是蔡美莉女士(1999年至2009年)和何永安先生(2009年至今)。

20年間,“一國兩制”在澳門的實踐取得了豐碩成果,澳門經(jīng)濟持續(xù)快速增長、居民生活不斷改善、社會保持和諧穩(wěn)定。在內(nèi)地審計機關(guān)的支持和幫助下,澳門審計工作得到長足發(fā)展和進步,審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不斷提升,審計技術(shù)方法不斷豐富完善,在保障特區(qū)經(jīng)濟社會健康有序運行、提高公共資金使用效益、推動建設(shè)節(jié)約型政府等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、持續(xù)助力澳門提升審計能力水平

澳門回歸以來,我署歷任審計長都高度關(guān)心澳門審計署的各項工作,時任審計長李金華和劉家義曾分別到訪澳門審計署,審計長胡澤君也于2019年3月應(yīng)邀到澳門考察審計工作情況并同澳門審計署青年審計人員座談交流。在歷任審計長與澳門審計署的工作交流中,都特別強調(diào)審計人員能力建設(shè)的重要性,并承諾全力以赴以多種形式支持澳門審計機關(guān)培養(yǎng)專業(yè)審計人才。

在殖民統(tǒng)治時期,澳門審計機關(guān)沒有機會參與以國家為單位的國際審計組織活動。回歸后,按照《基本法》的精神,澳門審計署能夠以中華人民共和國代表團成員的身份參加世界審計組織和亞洲審計組織的重要會議及相關(guān)活動,時任澳門審計長蔡美莉作為中國代表團成員參加了2001年至2007年期間全部3屆世界審計組織大會,以及2006年和2009年2屆亞洲審計組織大會;審計長何永安作為中國代表團成員參加了2010年至2019年期間全部4屆世界審計組織大會和3屆亞洲審計組織大會。

另一方面,我署與澳門審計署不斷開展互訪交流,通過開展講座、舉辦審計業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)班、進行專項工作實習(xí),以及邀請來內(nèi)地參加國際研討會等形式大力推動澳門審計人員能力建設(shè)。截至目前,派出專家赴澳門講學(xué)21次,培訓(xùn)730余人次;舉辦各類培訓(xùn)36次,培訓(xùn)64人次;開展工作實習(xí)6項,11人次參加;邀請參加各類國際和地區(qū)性研討會8個,24人次參加。此外,還委托地方審計機關(guān)為澳門舉辦各類審計培訓(xùn)和研討10次,23人次參加。參訓(xùn)人員包括各個層級,內(nèi)容涵蓋了所有審計專業(yè)領(lǐng)域。

通過一系列的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,澳門審計對職能、定位和作用有了新的認識,在思維方式上,實現(xiàn)了從常規(guī)性核數(shù)到促進政府治理和提高績效、從關(guān)注局部到關(guān)注整體的轉(zhuǎn)變;在組織方式上,實現(xiàn)了由分散審計到多方配合的轉(zhuǎn)變,審計工作質(zhì)量和效果得到極大提升。

二、不斷強化澳門審計機關(guān)信息化建設(shè)

隨著審計技術(shù)方法不斷發(fā)展,澳門審計機關(guān)對信息化建設(shè)的需求日益增強。根據(jù)澳門審計人員要求,我署全力以赴幫助澳門審計實現(xiàn)技術(shù)革新,為澳門審計長遠發(fā)展做出努力。

2011年,我署在《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》基礎(chǔ)上,與澳門審計署共同開發(fā)了《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(澳門版)》(簡稱AO澳門版),在澳門審計工作中全面使用。AO澳門版的應(yīng)用使澳門審計實現(xiàn)了從手工到自動化審計、從事后靜態(tài)審計到事中動態(tài)跟蹤審計等審計方法的轉(zhuǎn)變,同時也促進了被審計單位信息系統(tǒng)升級改造,成為信息化建設(shè)良好實踐的典范。

近年,由于澳門特區(qū)財務(wù)管理制度改革,AO澳門版系統(tǒng)需進行更新。我署與澳門審計署正就開發(fā)新的審計系統(tǒng)工具開展研究,確保把澳門版審計軟件升級換代工作做好。

三、澳門審計展示“一國兩制”獨特優(yōu)勢

在我署關(guān)心支持澳門審計發(fā)展的同時,澳門審計署也以其無可替代的優(yōu)勢,積極主動投入到國家審計的多項工作中,為祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出獨特貢獻。

20年來,澳門審計署作為與葡語國家交往的窗口,積極參與我署同葡語國家聯(lián)盟最高審計機關(guān)組織及其各成員國最高審計機關(guān)的交往。澳門審計人員也多次參加在內(nèi)地舉辦的各類審計交流活動并展現(xiàn)出奮發(fā)向上的風(fēng)采,得到廣泛贊揚。澳門審計人員多次赴廣東參加粵港澳三地審計交流項目,并介紹澳門審計經(jīng)驗。在2013年北京舉辦世界審計組織第21屆大會期間,澳門審計署派出人員參與《北京宣言》文稿撰寫和校對等工作,并派出大會志愿者,與來自全國各地審計機關(guān)的志愿者一起,以嚴謹細致的專業(yè)精神和熱情周到的服務(wù)態(tài)度為大會的成功舉辦做出重要貢獻。

澳門回歸祖國20年間,澳門審計的發(fā)展彰顯了“一國兩制”的強大生命力,這些發(fā)展來自祖國的繁榮穩(wěn)定,來自國家審計全心全意、毫無保留的關(guān)心和支持,更來自于澳門審計積極融入國家發(fā)展大局,把自身和祖國緊密結(jié)合起來的堅定信念。接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅。相信只要繼續(xù)堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針和《基本法》,不斷加強內(nèi)地與澳門審計機關(guān)之間的交流合作,共同致力于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧,澳門的明天一定會更加美好,澳門審計的發(fā)展道路也一定會更加寬廣!


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