為規(guī)范和促進內部審計成果利用,提升審計全覆蓋的工作成效,增強國家審計和內部審計監(jiān)督合力,自2022年6月起,連云港市審計局積極探索、先行先試,在全省乃至全國率先開展審計機關利用內部審計成果試點工作。經過近半年的試點探索,取得了良好成效,審計署內部審計指導監(jiān)督司為此專門發(fā)來賀信。
領導重視,推進有力。該局把試點工作擺上頭等位置,市局黨組會專題研究部署,主要領導親自抓,分管領導具體抓,以局內審處為基本班底的工作專班全力抓。先后7次赴縣區(qū)、功能板塊、市屬國有企業(yè)及相關審計現(xiàn)場調研交流內部審計成果利用情況,聽取意見建議,部署試點工作。召開內部審計成果利用匯報會3次、推進會2次,聽取工作進展情況,交流經驗做法,指出存在不足,現(xiàn)場解難答疑,提出階段性要求。
建章立制,規(guī)范有序。該局主動求變、科學應變,銳意進取、探索創(chuàng)新。參照審計署《審計機關利用內部審計成果辦法》,經過調查摸底、落地細化,并廣泛征求系統(tǒng)內外、內部審計機構意見建議20余條,制定印發(fā)《連云港市審計機關利用內部審計成果管理辦法(試行)》(連審發(fā)〔2022〕65號),從年度計劃、項目選擇、方案制定、利用方法程序、結果反映等方面作出具體規(guī)定,并督促抓好學習貫徹,推動內部審計成果利用有章可循。
以點帶面,全面推進。該局堅持典型引領、示范帶動,在前期全面推進的基礎上,在縣區(qū)審計機關、功能板塊和市屬國有企業(yè)3個層面共培育7個示范項目,實施點面結合、以點帶面。將內部審計成果利用列入審計實施方案予以細化明確,將利用內部審計成果的程序方法、具體要求等責任到人,落實到審計工作底稿、審計會議記錄、審計報告中。審計項目結束后搞好經驗總結,形成可復制可推廣模式,逐步在所有審計項目中全面開展內部審計成果利用。
分析利用,注重實效。該局明確各審計組要安排專人負責,將相關內審機構審計問題整改清單按審計方案內容進行分類,將重點問題匯總成表,逐一進行分析查看。重點分析以下4個方面情況:一是內審反映的問題是否表述清楚,有無浮于表面,沒有查深查透情況;二是已整改問題是否得到有效整改,有無虛假或應付情況;三是分析未整改到位問題的具體原因,有無應整改未整改情況;四是分析內審反映問題的處理是否合理合規(guī),有無避重就輕情況等。根據(jù)上述不同情況,采取相應的審計方法進行核查驗證。
形成報告,總結提高。該局明確在項目審計現(xiàn)場結束后,各審計組要安排人員將利用內部審計結果情況整理匯總出審計工作底稿,并提出不反映、部分反映、完全反映、深挖利用反映等4種利用內部審計成果的初步意見及其依據(jù),如實在審計報告初稿中作出反映,提交市局審定會議研究決定。同時,召開審計組利用內部成果總結會,分析研討工作得失、經驗教訓,包括流程、文稿、方式方法、利用效果等相關內容,以期在以后的審計項目中加以借鑒、彌補不足,更好地做好審計機關利用內部審計成果工作。
該局通過內部審計成果的有效利用,節(jié)省了政府審計的時間和人力,提高了政府審計的工作效率,有利于延伸政府審計的覆蓋范圍,增強政府審計和內部審計的監(jiān)督合力,能更好地促進內部審計的問題整改,增強內部審計工作的剛性,強化內部審計工作在各部門、單位管理運行中的地位,提升被審計單位領導及部門負責人的遵法守法意識。